全球可持续周讯｜保障生态环境法典实施，最高法发布首个配套司法解释

六部门印发《生态保护“十五五”规划》

8月7日，生态环境部官网公开生态环境部、自然资源部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、国家林草局等部门联合制定的《生态保护“十五五”规划》。文件对 2026 年至 2030 年我国重要生态系统保护修复、生物多样性保护、自然保护地建设和生态监管作出系统安排。

《规划》提出，到 2030 年，自然保护地面积占陆域国土面积比例保持在 18% 以上，森林覆盖率达到 25.8%，水土保持率进一步提高，并持续改善全国生态质量。重点任务包括优化国家生态安全格局、推进“三北”等重大生态工程、完善自然保护地体系、强化生态保护红线监管和提升重点区域生态系统稳定性。

在生物多样性方面，《规划》要求加强珍稀濒危物种及关键栖息地保护，完善生态廊道，强化外来入侵物种防控，并推动城市生物多样性保护。与此同时，还将加强生态系统碳汇能力建设，使森林、草原、湿地、海洋等自然生态系统保护与应对气候变化形成协同。

这一规划意味着自然资本和生物多样性正在进一步进入国家发展规划体系，对涉及矿产、基建、农业、房地产和大型供应链的企业而言，生态红线、土地利用和生物多样性风险管理的重要性将继续提高。

资讯来源：生态环境部

生态环境部发布海洋倾倒区选划技术导则

8月7日，生态环境部发布《海洋倾倒区选划技术导则》（HJ 1481—2026）。这是我国首次针对海洋倾倒区选址制定专门国家生态环境标准，将于2026年9月1日起实施。

标准主要适用于我国管辖海域内疏浚物、惰性无机地质材料以及部分渔业废弃物等海洋倾倒区的选划。选址过程中需要开展海洋水文、海底地形、生态环境等调查，并通过模型模拟分析悬浮物扩散和海床变化，科学确定倾倒容量及管理措施。

标准特别加强对生态敏感区域的避让要求，自然遗产、生态保护红线等区域受到严格保护，河口、海湾、岛屿、重要物种产卵场和洄游通道以及红树林、珊瑚礁、海草床等生态系统也被列入重点环境约束因素。

随着海洋工程、港口航道和海上基础设施建设增加，疏浚物处置需求同步扩大。新标准通过统一选址和环境评价程序，有助于降低工程活动对海洋生物多样性和海洋生态功能的长期影响。

资讯来源：生态环境部

两部门发文提出到 2030 年我国现代煤炭产业体系基本建成

8月10日，国家发展改革委、国家能源局印发的《煤炭工业发展“十五五”规划》提出，到 2030 年基本建成现代煤炭产业体系等主要目标。

煤炭是我国基础能源。加快构建布局协同优化、供应安全稳定、开发绿色智能、利用清洁高效、治理科学规范的现代煤炭产业体系，能够为建设能源强国、构建新型能源体系提供坚强支撑。

“十四五”时期，我国煤炭开发布局持续优化，煤炭产量达到 48.5 亿吨；煤炭产业结构持续优化，行业自主创新能力整体跃升；现代煤炭市场体系建设持续深化，电煤保供中长期合同制度不断健全，煤炭市场价格形成机制逐步完善。

“十五五”时期是煤炭转型发展的重要变革期，煤炭消费将迎来达峰。聚焦建设现代煤炭产业体系这一主线，规划提出九方面重点任务，即优化煤炭开发空间布局，加快煤炭产业结构优化升级，加强煤炭产供储销体系建设，推动煤矿智能化迭代升级，加快煤炭绿色低碳转型，加强煤炭清洁高效利用，增强煤炭科技创新能力，强化煤炭安全生产管理，提升行业治理现代化水平。

规划部署煤炭供应保障基地建设、煤矿智能化建设迭代升级、煤炭与新能源融合发展、商品煤质量提升、煤炭技术装备创新五方面重大工程。

此外，规划将《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用方案》作为附件一并印发，方案提出到 2030 年，煤层气产量 260 亿立方米，瓦斯利用量 65 亿立方米。

资讯来源：新华网

世界卫生组织发布“气候变化—人口迁移—健康”全球研究路线图

8月5日，世界卫生组织（WHO）发布气候变化、人口迁移与健康领域的全球研究优先事项和行动计划，旨在弥补目前有关极端天气、长期气候变化如何影响人口流动以及移民健康的研究空白。

WHO 指出，干旱、洪水、海平面上升、热浪和粮食水资源压力，正在影响人口迁移模式，但气候变化并不会单独决定迁移，其影响通常与贫困、冲突、就业机会、社会保障以及公共卫生条件相互作用。因此，单纯研究气候灾害本身不足以解释脆弱群体所面对的健康风险。

新的研究框架围绕社会健康决定因素、全民健康覆盖和突发卫生事件三个领域展开，并重点关注迁移敏感型健康数据、心理健康、孕产妇和儿童健康、慢性疾病、卫生服务可及性以及长期人口流动产生的影响。

WHO 希望各国据此改善气候风险和人口迁移数据体系，把流动人口纳入灾害应急和公共卫生规划，并建设更具气候韧性和包容性的医疗系统。这使气候治理进一步从环境议题延伸至公共健康、公平与社会保护领域。

资讯来源：世界卫生组织

全球食品价格再度上涨，气候与能源风险推高部分农产品价格

8月7日，联合国粮农组织（FAO）发布最新食品价格指数。2026 年 7 月 FAO 食品价格指数平均为 131.1 点，环比上涨 0.6%，同比上涨约 1%，显示全球部分主要农产品价格再次受到天气、能源和地缘政治因素推动。

谷物价格指数环比上涨 3.4%，其中小麦上涨 5.8%、玉米上涨 3.6%；植物油价格上涨 2%，达到2022年6月以来较高水平；糖价环比上涨 5.6%。推动价格变化的因素包括主要产区高温和天气风险、能源价格变化、黑海地区出口不确定性、亚洲厄尔尼诺风险以及生物燃料需求增加。

与此同时，肉类和乳制品价格有所下降，说明不同食品类别的供需形势存在明显差异。FAO 强调，国际价格指数并不直接等同于各国消费者实际支付的食品价格，但持续的国际市场波动会对高度依赖食品进口的低收入国家产生更强冲击。

这一变化体现出气候、能源和粮食系统之间的关联：极端天气影响农业供给，能源价格影响化肥、运输和加工成本，而生物燃料需求又会影响部分粮食及油料作物用途，最终传导至食品可负担性和社会稳定

资讯来源：联合国粮农组织

欧洲夏季气候灾害冲击实体经济

8月10日，路透社综合欧洲多国经济、能源、农业和公共卫生数据报道，2026 年夏季持续的高温、干旱和森林火灾已不再只是环境事件，而是开始对电力生产、内河航运、农业产量、旅游业和公共财政产生较为明显的经济冲击。

高温和河流水位下降影响部分核电站冷却和发电能力，也限制莱茵河、多瑙河等重要航道的船舶载货量，提高工业原材料和能源运输成本。持续干旱同时影响农作物产量和农业灌溉，部分地区食品价格面临上行压力。

南欧山火和极端高温则对旅游业、劳动生产率、居民健康和地方政府财政形成额外负担。保险赔付、消防投入、基础设施修复以及医疗系统支出增加，使气候风险逐渐从单纯的自然灾害损失扩展为财政和企业经营风险。

报道指出，欧洲近年来已投入更多资金用于电网、城市降温、防洪、森林防火和水资源管理，但极端天气频率和强度上升意味着气候适应投资需求仍将持续增加。对企业和投资者而言，气候“物理风险”正在更直接地影响资产价值、供应链连续性和中长期盈利能力。

资讯来源：路透社

亚马逊毁林预警面积下降 36.87%，监测执法持续强化

8月7日，巴西国家通讯社依据巴西环境与气候变化部及国家空间研究院数据报道，2025年8月至2026年7月，亚马逊地区 DETER 卫星系统识别的毁林预警面积为 2874.38 平方公里，同比下降 36.87%，为该套监测序列启动以来的较低水平。

同期，塞拉多地区原生植被清除预警面积约 5119.46 平方公里，同比下降 7.8%。巴西政府认为，监测、环境执法、罚款、非法资产冻结和联邦及地方协同行动，是近年来控制非法毁林的重要手段。

需要注意的是，DETER 属于快速预警系统，主要用于实时发现疑似毁林活动并指导执法，不等同于巴西最终年度毁林率。巴西官方年度毁林面积主要由精度更高的 PRODES 系统确定，因此相关预警下降反映的是趋势和执法线索，而非最终统计结果。

亚马逊森林关系到全球生物多样性、碳汇、原住民社区和全球气候调节。巴西能否把短期预警面积下降转化为长期森林损失持续减少，仍取决于执法稳定性、土地治理、农业供应链追踪以及对非法采矿和土地侵占的持续控制。

资讯来源：巴西环境与气候变化部