全球可持续周讯｜国家发展改革委、国家能源局发布《可再生能源发展“十五五”规划》

四部门印发规划推进“十五五”林草保护利用

7月22日，国家林草局等四部门联合印发《林业草原保护利用“十五五”规划》。规划提出，到 2030 年，“三北”工程三大标志性战役取得决定性胜利，完成自然保护地整合优化，森林、草原、湿地、荒漠生态系统质量和服务功能不断增强，林草多元供给和消费场景更加丰富，林草产业总产值迈上新台阶。

规划部署了科学开展大规模国土绿化行动、全面推进自然保护地体系建设、培育壮大林草产业、协同强化生态安全能力建设、持续深化重点领域改革、全力推动创新驱动与开放合作等方面任务。

规划明确了系列指标：力争到 2030 年，林草覆盖率达到 56.4%，森林覆盖率达到 25.8%，森林蓄积量达到 224 亿立方米，林草产业总产值达到 14 万亿元。

规划还布局了 9 项林草重大工程。如“三北”六期工程以防沙治沙为主攻方向，完成各类建设和巩固任务 3 亿亩以上；自然保护地体系建设工程加强自然保护地能力建设，有序设立新的国家公园；野生动植物保护工程开展 165 种极度濒危国家重点保护野生动植物抢救性保护和监测预警等。

资讯来源：中国政府网

国家能源局正式发布中国绿证价格指数

7月24日，国家能源局就中国绿证价格指数发布答记者问。绿证是我国可再生能源电力环境价值的基础凭证，绿证价格反映绿色电力市场的供求状况和环境价值。

国家能源局表示，此前绿证市场缺少权威统一的价格参照，市场交易存在价格信息分散和透明度不足等问题。建立绿证价格指数，可形成公开、连续且具有可比性的市场价格信号。

对用能企业而言，指数可用于研判市场行情、安排绿证采购节奏和优化低碳转型成本；对发电企业而言，则有助于稳定可再生能源项目收益和投资预期。

国家能源局还将利用价格指数监测异常波动、规范交易秩序，并推动绿证市场与碳排放双控制度、碳排放核算和全国碳市场衔接。

资讯来源：国家能源局

可再生能源消费最低比重目标制度首次建立

7月24日，《经济日报》报道，国家发展改革委、国家能源局印发《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法》，首次建立重点用能行业可再生能源消费最低比重目标制度。

制度重点覆盖能源电力消费量大、碳排放强度较高的行业，并将算力设施、5G 基站、充电基础设施等新兴用能领域纳入考核范围。

多晶硅、锂离子电池等新能源装备制造行业也将承担绿色电力消费要求，以推动清洁能源产业实现“以绿制绿”，促进上下游供应链协同减碳。

有关部门将按季度监测、按年度评估。未完成目标的重点用能企业可能被约谈、通报并纳入信用记录，从而将可再生能源消费由倡导性要求逐步转化为可考核责任。

资讯来源：中国经济网

英国政府发布国际环境保护政策进展报告

7月22日，英国环境、食品与乡村事务部更新发布《国际环境保护报告（2024年4月至2026年3月）》，梳理全球气候治理、生物多样性、化学品管理、海洋保护和循环经济领域的重要政策进展。

报告共识别近 60 项重要政策或立法变化，覆盖 8 个多边组织、欧盟以及约 25 个国家，内容包括空气和水环境治理、化学品与农药管理、海洋保护、循环经济、废物治理、气候政策、清洁能源、森林和可持续农业等领域。报告不仅关注已经实施的制度，也分析各国正在推进的监管改革和创新做法。

具体来看，报告收录了欧盟空气质量和工业排放规则、法国和丹麦针对全氟和多氟烷基物质的限制措施、墨西哥高危农药禁令、欧盟生产者责任和产品维修制度，以及北大西洋有关船舶废气清洗系统废水排放的分阶段禁令。报告还关注碳定价、可再生能源审批和气候适应政策的发展。

英国政府表示，编制该报告的主要目的，是识别其他国家具有创新性、示范性和可复制性的环境政策，为英国推进自然恢复、净零转型、污染防治和环境安全治理提供参考。报告也表明，国际环境政策正从长期目标承诺，逐步转向具有阶段性指标、执行机制和监管责任的具体制度。

资讯来源：英国环境、食品与乡村事务部

加拿大与西班牙签署绿色航运走廊合作备忘录

7月23日，加拿大交通部宣布，加拿大与西班牙正式签署多港口、跨辖区绿色航运走廊合作备忘录，进一步扩大大西洋绿色航运走廊合作范围，推动国际海运业减少温室气体排放。

西班牙由此成为继加拿大和德国之后，第三个加入该备忘录的国家。相关合作计划连接加拿大与欧洲，并进一步延伸至亚洲和中东的部分海运网络，参与主体包括港口管理机构、船运企业、货主、清洁燃料生产商和港口基础设施运营商。

合作重点包括研发和使用低碳、零碳船舶燃料，推广清洁船舶与动力技术，建设配套的港口加注和能源基础设施，并探索如何通过共同标准、数据共享和项目合作降低绿色航运初期成本。

加拿大于 2024 年 12 月签署大西洋绿色航运走廊初始备忘录，此前还与有关方面推进蒙特利尔—安特卫普、哈利法克斯—汉堡及太平洋西北部—阿拉斯加等绿色航运线路。此次西班牙加入后，该机制在港口网络和清洁燃料供应方面得到进一步扩展。

加拿大政府表示，绿色航运走廊不仅服务于海运脱碳，也有助于促进绿色氢能和可再生燃料贸易、降低国际供应链排放、增强贸易线路韧性，并为港口、航运和清洁能源企业创造新的投资及就业机会。

资讯来源：加拿大交通部

法国和西班牙持续应对大规模山火及新一轮热浪

7月28日，路透社报道，法国和西班牙消防人员继续处置多处大规模森林火灾。西欧此前已经历持续高温和干燥天气，而新一轮热浪即将到来，使灭火和居民安置工作面临更大压力。

资讯来源：路透社

欧盟委员会发布人工智能系统透明度义务实施指南

7月24日，欧盟成员国环境与气候部长非正式会议在爱尔兰都柏林结束。会议由欧盟理事会轮值主席国爱尔兰主持，欧盟委员会及成员国代表围绕脱碳、产业竞争力、国际环境治理和循环经济等议题进行政策协调。

第一场讨论聚焦“脱碳与竞争力”。各国部长研究欧洲如何在继续减少温室气体排放的同时，保持工业竞争力、吸引清洁投资并推动技术创新。有关讨论涉及工业转型成本、能源安全、企业投资信心和绿色技术商业化等问题。

第二场讨论聚焦欧洲的全球环境领导力，重点研究欧盟如何筹备《联合国气候变化框架公约》第 31 次缔约方大会和《生物多样性公约》第 17 次缔约方大会。与会代表提出，欧盟需要更早与国际伙伴沟通，明确谈判重点，并在气候、生物多样性和环境融资等领域建立更稳定的合作关系。

第三场讨论围绕循环经济与经济韧性展开。各方认为，提高材料利用效率、减少废物、扩大再生原材料市场，可以降低欧盟对进口化石能源和关键原材料的依赖，并增强产业供应链安全。

会议没有直接形成具有法律约束力的决定，但相关讨论将为爱尔兰担任轮值主席国期间后续欧盟环境理事会工作提供基础。会议也强调，在推进环境政策时，需要同步考虑政策对欧盟约 4.5 亿居民、企业和地方社区的成本及社会影响。

资讯来源：欧盟理事会爱尔兰轮值主席国