10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》公布。《建议》明确提出加快建设新型能源体系。持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统，建设能源强国。坚持风光水核等多能并举，统筹就地消纳和外送，促进清洁能源高质量发展。加强化石能源清洁高效利用，推进煤电改造升级和散煤替代。全面提升电力系统互补互济和安全韧性水平，科学布局抽水蓄能，大力发展新型储能，加快智能电网和微电网建设。提高终端用能电气化水平，推动能源消费绿色化低碳化。加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制。

《建议》提出积极稳妥推进和实现碳达峰。实施碳排放总量和强度双控制度。深入实施节能降碳改造。推动煤炭和石油消费达峰。完善碳排放统计核算体系，稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。发展分布式能源，建设零碳工厂和园区。扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，加快温室气体自愿减排交易市场建设。建立健全绿色低碳标准体系，推动引领国际规则标准完善和衔接互认。完善适应气候变化工作体系，提升应对气候变化特别是极端天气能力

资讯来源：人民网

生态环境部发布《中国应对气候变化的政策与行动2025年度报告》

为全面反映我国在应对气候变化领域的政策行动和工作情况，向国内外介绍中国积极应对气候变化成效，生态环境部编制了《中国应对气候变化的政策与行动2025年度报告》，并于2025年10月29日在生态环境部例行新闻发布会上正式发布。

《年度报告》系统阐述 2024 年以来中国应对气候变化的进展：明确 2035 年国家自主贡献目标（全经济范围温室气体净排放量比峰值下降 7%-10%、非化石能源消费占比超 30% 等），在积极减缓气候变化（新型能源体系建设，2025.6 可再生能源装机达 21.6 亿千瓦；产业、交通等领域低碳转型，2024 年新能源汽车保有量 3140万辆）、稳步推进适应气候变化（监测预警体系完善、生态系统适应能力提升）、全国碳市场建设（首次扩围至电力、钢铁等 4 行业，覆盖排放占比超 60%）、产品碳足迹管理（建立核算标准体系）等方面成效显著，同时通过气候变化南南合作（累计投入超 1770 亿元）等行动引领全球气候治理，并提出《公约》第 30 次缔约方大会（COP30）的五大立场主张，彰显中国应对气候变化的坚定决心。

资讯来源：中国政府网

商务部印发《关于拓展绿色贸易的实施意见》

经国务院同意，10月30日商务部印发了《关于拓展绿色贸易的实施意见》（以下简称《实施意见》）。10月31日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍《实施意见》相关情况，并回答记者提问。

《实施意见》作为绿色贸易领域首个专项政策文件，充分体现了创新引领的鲜明特点，坚持问题导向，精准聚焦我国绿色贸易发展存在的薄弱环节，如企业绿色低碳发展能力存在短板、物流环节降碳潜力有待挖掘、支撑保障体系不够完备等问题，制定了针对性举措。

资讯来源：中国政府网

香港金融管理局发布气候风险管理良好实践文件

10月27日，香港金融管理局发布气候风险管理良好实践文件，旨在分享银行在气候风险管理中的行动。香港金融管理局分析了 21 家银行，这些银行都已将气候因素纳入风险管理框架。良好的气候风险管理实践包括：

实施量化为主的气候风险管理框架，建立并完善气候风险管理框架，这些框架与气候战略一致，反映了银行在香港的业务和运营规模、性质和复杂性。银行已经将气候风险纳入现有风险管理政策，并明确分配了气候风险角色和职责。一些银行以风险评估系统为指导，建立了关键风险指标和关键绩效指标，并定期评估气候风险的影响。这些评估从地区和行业的角度，使用情景分析和压力测试等工具，并重点关注银行在香港的业务。银行还使用香港金融管理局的物理风险评估平台，将结果纳入信贷业务和投资组合管理。

减少信贷决策中气候风险数据缺口，银行已经采取措施评估交易对手气候风险，并开发内部问卷弥补数据不足的问题。一些银行还会评估客户的转型计划，全面了解气候风险状况。一些银行还采用了双重实质性概念，评估客户对气候产生的影响。在缺少数据的情况下，银行还会使用代理数据、外部供应商数据。随着数据可用性和气候风险管理能力的提高，银行正在继续改进气候评估方法和工具。

加强气候因素和传统风险的关系，银行基于气候风险传导渠道及其对传统风险类型影响，制定并实施了风险控制和缓解措施。一些银行设立流动性集中度指标和气候相关市场风险限制，监测气候风险产生的流动性风险和市场风险。在声誉风险方面，银行正在积极管理融资排放，并将漂绿风险纳入治理流程，同时考虑交易对手方的气候风险。银行还正在规范碳信用额的使用，完善碳信用项目选择和尽职调查流程。

资讯来源：HKMA

国际快讯

国际可持续准则理事会 (ISSB) 发布ISSB标准应用理由指南

10月30日，国际可持续发展准则理事会 (ISSB) 在伦敦召开研讨会，来自超过 45 个司法管辖区的代表齐聚一堂，重点讨论 ISSB 标准的实施问题。ISSB 主席 Emmanuel Faber 在主题演讲中宣布扩大司法管辖区采纳者工作组 (Jurisdictional Adopters Working Group)。这一举措将促进监管者之间的多边讨论，使 ISSB 标准成为全球通行的标准工具，惠及全球资本市场，并解决新兴的跨境问题。

研讨会上发布了《采用或以其他方式使用 ISSB 标准的司法理由指南》以及附随的《采用或以其他方式使用ISSB标准的司法理由工具》（Jurisdictional Rationale Guide for the adoption or other use of ISSB Standards and accompanying tool）。指南反映了各司法管辖区的经验及其引入 ISSB 标准的原因，例如通过为投资者的资本分配决策提供信息以加强资本市场，以及为报表编制者提高成本效益和效率。这些资源旨在支持监管机构和其他相关当局评估和阐明采用或以其他方式使用 ISSB 标准的明确理由，推进其可持续发展披露进程。

资讯来源：ISSB

经济与合作发展组织 (OECD) 发布《2025全球企业可持续发展报告》

2025年10月29日，经济与合作发展组织 (OECD) 发布《2022全球企业可持续发展报告》，总结企业可持续发展特征和趋势。

报告显示，截至 2024 年，占全球市值 91% 的企业披露了可持续发展相关信息，相较 2022 年(86%) 进一步上升。欧洲 (98%)、亚太发达地区（不包括美国）(94%) 和美国 (93%) 的披露率最高。披露可持续发展信息的公司数量绝对值也有所增加，但其占总上市公司数量的比例仍仅为不到三分之一。

在企业采用的可持续披露框架方面，全球排名前三的框架是 GRI 标准 (6500家采用)、TCFD 建议 (4800家采用) 和 SASB 标准 (3500家采用)。581 家企业采用了 ISSB 发布的 IFRS S1 和 IFRS S2。

在企业可持续治理方面，2/3 的董事会负责监督可持续发展风险，其中 70% 负责监督气候相关事项，高于 2022 年的 53%。在采用浮动薪酬的企业中，近 70% 将高管薪酬与可持续发展因素挂钩，高于 2022 年的 60%。86% 的企业披露了股东参与政策，例如股东如何向管理层提问，或者在股东大会上发布提案。

经合组织认为企业还需要更多可持续行动以便符合经合组织公司治理原则 (Principles of Corporate Governance) 和跨国企业负责任商业行为准则 (Guidelines for Multinational Enterprises for Responsible Business Conduct)。为了提高可持续信息的一致性和可靠性，企业可以应用国际可持续发展审计标准 ISSA 5000，司法管辖区可以加强不同披露框架的互操作性，降低企业合规成本。

资讯来源：OECD

国际资本市场协会 (ICMA) 发布碳市场与可持续金融报告

2025年10月31日，ICMA 发布最新报告，以冷静客观的视角审视了合规碳市场和自愿碳市场目前的运作方式、影响其发展的诚信挑战，以及市场参与者真正的机遇所在。报告追溯了合规碳市场的快速扩张，目前其覆盖全球超过四分之一的碳排放量，并探讨了这些机制如何影响资本市场活动，尤其是在交易、对冲和结构性融资方面。报告还阐明了，自愿碳市场在转型战略和创新型可持续债券发行中作用有限，但可能具有补充作用。

资讯来源：ICMA

联合国环境规划署 (UNEP) 发布《2025年适应差距报告》《2025年排放差距报告》

10月29日，联合国环境规划署 (UNEP) 发布最新《2025 年适应差距报告》，指出发展中国家在气候适应资金方面面临严峻挑战。报告显示，到 2035 年，发展中国家每年所需的气候适应资金将超过 3100 亿美元，而目前其获得的国际公共资金仅为 260 亿美元，不足需求目标的一半。报告呼吁发达国家切实履行向发展中国家提供气候资金的承诺，以推动全球气候公平与可持续发展进程。

11月4日，UNEP 发布《2025 年排放差距报告》指出，《巴黎协定》框架下最新气候承诺仅能小幅缓解本世纪的全球气温上升趋势，世界仍面临气候风险与损害严重加剧的局面。报告显示，若各国全面落实国家自主贡献承诺，本世纪全球变暖幅度预计将达 2.3 至 2.5 摄氏度，而基于现行政策则将达到 2.8 摄氏度。这些数字相较去年的报告略有改善。报告强调，必须通过更快、更大幅度的温室气体减排来控制气温升幅，从而最大限度降低气候风险与损害，并尽可能在 2100 年前回归 1.5 摄氏度目标，尽管这将面临巨大挑战。

资讯来源：UNEP