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全球可持续周讯|中办、国办印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》

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发表时间:2025-06-13 16:35


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本周看点

  国内快讯  

01 中办、国办印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》

02 15部门联合印发方案 建设国家应对气候变化标准体系

03 中国上市公司协会发布《强制披露主体 2024 年度可持续信息披露情况分析报告》

04 《中国可再生能源发展报告 2024 年度》发布

05 钢铁、水泥、铝冶炼三“巨头”正式加入全国碳市场,我国强制性碳市场排放量占比将超六成


  国际快讯

01 欧洲银行管理局提议简化银行 ESG 披露规则

02 Watershed 推出免费环境数据档案

03 欧盟气候评估报告:2030年减排目标接近达成,多领域仍存挑战

04 日立升级环境战略:2050 年全价值链净零排放目标引领 ESG 转型

05 加拿大出台反洗绿新规:企业环保宣传需提供可验证路径













第 271 期 2025.5.16-2025.6.11

正文共 4784 字,预计阅读时间 15 分钟


国内快讯

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《生态环境保护督察工作条例》印发,夯实生态环保督察制度基础


5月29日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》,深化资源环境要素市场化配置改革。


意见提出,到2027年,碳排放权、用水权交易制度基本完善,排污权交易制度建立健全,节能市场化机制更加健全,资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全,推动资源环境要素畅通流动、高效配置,充分释放市场潜力,对实现相关资源环境目标的支撑作用有效增强。


意见从完善资源环境要素配额分配制度、优化资源环境要素交易范围、健全资源环境要素交易制度、加强资源环境要素交易基础能力建设等方面作出部署,完善资源环境要素交易市场,促进资源环境要素支持发展新质生产力,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,加快经济社会发展全面绿色转型。


资讯来源:新华社

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15部门联合印发方案 建设国家应对气候变化标准体系


生态环境部等 15 部门联合印发的《国家应对气候变化标准体系建设方案》30 日对外公布,加快构建科学实用、系统规范的国家应对气候变化标准体系。


方案明确国家应对气候变化标准体系建设目标为:一是坚持“急用先行、逐步完善”的原则,分期分批制修订一批涵盖各领域、各要素、各环节的关键标准,增强标准的前瞻性和可操作性,充分发挥标准对应对气候变化工作的基础支撑和规范引领作用;二是强化部门协同,推动各级各类标准协调衔接,形成标准合力;三是积极参与相关国际标准制定,提升标准国际影响力,推动标准国际衔接互认。


方案从基础能力、减缓气候变化和适应气候变化 3 方面搭建了应对气候变化标准体系建设框架,进一步细分为 15 类二级标准和 45 类三级标准,并细化了每个二级子体系的定位作用与标准制修订工作的重点任务。基础能力支撑标准体系主要包括基础通用、温室气体核算、温室气体核查、温室气体监测 4 类标准;减缓气候变化标准体系包括减缓气候变化行动标准、市场化机制管理规范、温室气体排放标准、温室气体与污染物协同管理技术规范、减缓气候变化评价标准和减缓气候变化技术管理规范等 6 类标准;适应气候变化标准体系包括气候变化观测与预估标准、气候变化影响和风险评估标准、适应气候变化行动标准、适应气候变化技术标准、适应气候变化行动成效评估标准 5 类标准。


资讯来源:新华网

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中国上市公司协会发布《强制披露主体2024年度可持续信息披露情况分析报告》


5月30日,中国上市公司协会发布《强制披露主体 2024 年度可持续信息披露情况分析报告》,分析总结 412 家强制披露上市公司 2024 年度可持续信息披露情况。据统计,2024 年 412 家强制披露上市公司中有 389 家披露了可持续发展相关报告,披露率达 94.42%。从行业来看,按照中上协行业分类,2024 年度绝大部分行业的强制披露主体的披露率已达 100%,金融业,制造业和文化、体育和娱乐业未达 100%。从所有制类别来看,2022 至 2024 年度,国有控股上市公司强制披露主体的披露率均高于民营企业、公众企业等。2024 年度,非国有企业强制披露主体的披露率已达 90.48%(209家),国有企业的强制披露主体的披露率为 99.45%(180家)。


2024 年度,389 家已披露可持续发展相关报告的强制披露主体中,披露遵照沪深倍证券交易所发布的《上市公司可持续发展报告指引》编写报告的公司占比达 83.03%(323家)。除《指引》外,香港交易所《环境、社会及管治报告守则》、沪深证券交易所上市公司规范运作指引、联合国可持续发展目标(UN SDGs)是其他主要的可持续发展报告编制依据。


2022 至 2024 年度,聘请第三方机构对可持续发展报告进行鉴证的强制披露主体数量呈上升趋势。2024 年度,389 家已披露可持续发展相关报告的强制披露主体中,有 27.51%(107家)聘请第三方机构对可持续发展报告整体或部分数据进行鉴证,并披露相关鉴证报告。


资讯来源:中国上市公司协会

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《中国可再生能源发展报告 2024 年度》发布


5月28日,由水电水利规划设计总院编制的《中国可再生能源发展报告 2024 年度》(以下简称《报告》)在京正式发布。《报告》分综述、资源、开发、建设、利用、产业技术发展、政策要点、国际合作、发展展望 9 个章节,系统全面、重点突出地分析研究了我国可再生能源发展情况。


《报告》指出,2024 年,我国可再生能源发电新增装机规模达 3.74 亿千瓦,同比增长 22.0%,占全国新增电力装机容量的 86.3%;可再生能源总装机达到 18.9 亿千瓦,占全部发电装机的 56.4%,进一步巩固了在电力装机中的主体地位。可再生能源发电量达 3.47 万亿千瓦时,同比增长 17.3%,约占全国全口径发电量的 35.0%。风电、太阳能 (4.350, 0.01, 0.23%)合计约占全口径发电量的 18.5%,与同期第三产业用电量基本持平,超过城乡居民生活用电量。


太阳能发电规模保持稳定快速增长:全国新增装机 2.8 亿kW,同比增长 28.5%;年底累计装机 8.9 亿kW,同比增长 45%,占全国电力总装机的 26%。


集中式光伏新增装机 1.6 亿kW,创历史新高,同比增长 33%;累计装机容量 5.1 亿kW,同比增长 45%。分布式光伏新增装机 1.2 亿kW,同比增长 23%;累计装机 3.7 亿kW,同比增长 47%,占全部光伏装机比重的 42.3%。光热一体化项目建设稳步推进,新投运 3 个光热项目合计 41 万kW;光热累计装机 98 万kW。


新能源参与市场化交易逐步推进。全国市场化交易电量达 6.2 万亿kW·h,占全社会用电量的比例提升至 63%。国家电网和南方电网经营区域内新能源市场化交易电量 8631 亿kW·h,约占新能源发电量的 47%。全国绿证绿电交易合计电量 4460 亿kW·h,同比增长 364%,约 1/4 的新能源电力通过绿证绿电市场实现了环境价值。


资讯来源:新浪财经

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钢铁、水泥、铝冶炼三“巨头”正式加入全国碳市场,我国强制性碳市场排放量占比将超六成


5月26日,从碳排放权登记结算(武汉)有限责任公司(简称“中碳登”)获悉,钢铁、水泥、铝冶炼三大“工业巨头”正式加入全国碳市场,新增的 1000 多家重点排放单位都已完成全国碳市场账户的开立。


据测算,三大行业纳入后,覆盖二氧化碳排放当量新增约 30 亿吨,加上此前电力行业覆盖的 50 多亿吨,我国强制性碳市场将覆盖 80 多亿吨的规模,占全国二氧化碳排放总量的比例将超六成,已经成为全球覆盖温室气体规模最大的碳市场。中碳登市场服务部负责人介绍,自 2024 年起,在湖北宏泰集团的大力投入下,公司开发了“统一开户”功能,即一次注册,完成两个市场(全国碳市场+自愿减排市场)4 个账户的开立,轻松又便捷。作为中碳登所在地,湖北此次表现亮眼,约 40 家区域试点碳市场企业成功“晋级”至全国碳市场。


资讯来源:湖北日报














国际快讯

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欧洲银行管理局提议简化银行 ESG 披露规则


5月22日,欧洲银行管理局(“EBA”)就修改其第三支柱信息披露框架发起公众咨询,拟将《资本要求条例 III》中关于 ESG 相关风险、股权风险敞口以及对影子银行实体的总体风险敞口的要求纳入其中(以下简称“《咨询文件》”)。鉴于欧盟的“一揽子法案”计划及更广泛的“简化”举措(详见此处和此处),该《咨询文件》旨在简化适用机构的报告流程,这并不令人意外。


具体而言,《咨询文件》提出了以下建议:

- 扩大需披露 ESG 信息的机构范围,在已涵盖的大型上市机构基础上,进一步覆盖大型非上市机构、小型且业务简单的机构(“SNCIs”)和大型子公司;


- 采取有差别的 ESG 信息披露方式,根据机构类型提供不同的模板。这意味着 SNCIs 只需披露有关 ESG 风险的基本信息;


- 维持目前对大型上市机构的信息披露要求,但依据迄今为止收到的有关第三支柱框架的反馈意见对其要求予以明确;


- 在第三支柱信息披露的拟议实施技术标准(“ITS”)中加入直接交叉引用条款,以确保第三支柱框架中的相关模板能够根据未来《欧盟分类法规》的任何变更自动更新;


- 纳入更新后的统计分类代码(NACE);


- 以及对 ITS 的实施引入分阶段的方法,这意味着大型上市机构将继续适用现行披露规则至 2026 年底(绿色资产比率和欧盟分类法规相关的模板除外,这些模板的适用暂停至 2026 年底),而新纳入范围的机构则从 2026 年底开始适用新的披露规则。


此外,《咨询文件》还建议引入过渡性规定和监管灵活性措施,包括发布一份“不采取行动函”,建议监管机构在过渡期内不要优先执行特定的 ESG 信息披露模板。


资讯来源:CMS

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Watershed 推出免费环境数据档案


5月28日消息,气候解决方案提供商 Watershed 宣布开放其全球排放数据库的免费版本,此举旨在助力各类组织与企业制定更精准的脱碳决策。Watershed 成立于 2019 年,提供企业级可持续发展平台,帮助企业测量、报告和减少温室气体排放,以实现气候目标并满足监管机构对可持续性报告的合规要求。此次向公众开放的《综合环境数据档案库》(CEDA),覆盖 148 个国家、400 个行业及占全球 GDP 95% 地区的排放数据。CEDA 最初由环境数据库提供商 VitalMetrics 创建,该公司于 2023 年被 Watershed 收购。


据 Watershed 称,此公告旨在解决众多企业的核心痛点——由于缺乏可持续数据获取渠道,许多机构不得不依赖过时或有偏差的数据。该公司数据显示,在 2023 年向全球独立环境披露系统 CDP 报告的企业中,75% 使用的数据集存在明显的国别偏向性,未能真实反映其业务的地理分布。


Watershed 表示,多家合作机构将整合免费 CEDA 数据库。其中包括亚马逊可持续发展交流平台(Amazon's Sustainability Exchange)——该平台提供工具与信息资源以加速企业环境创新,并涵盖旨在提升排放数据可及性的亚马逊可持续发展数据计划 (ASDI)。

资讯来源:ESG Today

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欧盟气候评估报告:2030年减排目标接近达成,多领域仍存挑战


5月28日消息,欧盟委员会最新评估报告显示,根据成员国提交的《国家能源与气候计划》(NECPs),欧盟有望在 2030 年实现温室气体净排放量较 1990 年水平减少 54%,逼近法定 55% 的减排目标。截至 2023 年末,欧盟已实现减排 37%,同期经济增长率达 68%。


成员国计划设定的可再生能源占比目标为 41%,略低于欧盟 42.5% 的整体要求。在占欧盟总排放量 60% 的重点领域(包括建筑、交通、农业等),减排计划显示 38% 的降幅,接近《公平分担条例》设定的 40% 目标。但土地固碳能力持续衰退,预计无法完成 2030 年额外吸收 4200 万吨二氧化碳的目标;能源效率方面,成员国 8.1% 的能耗降低目标也显著落后于欧盟 11.7% 的基准。


欧委会确认 2024 年提交的终版 NECPs 较此前草案有“实质性改进”,为达成拟议的 2040 年 90% 减排目标奠定基础。官员强调该进展证明气候政策正推动经济现代化与工业创新转型。


资讯来源:ESG Today

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日立升级环境战略:2050 年全价值链净零排放目标引领 ESG 转型


日本日立集团于2025年5月28日宣布强化长期环境目标,将此前设定的 2050 年“全价值链碳中和”目标升级为更具雄心的“全价值链温室气体净零排放”。新目标扩展覆盖范围至所有温室气体类别,并通过高效产品与创新技术服务全球脱碳进程。


此次升级是日立“环境创新 2050”战略框架的重大调整。该战略自 2016 年启动后首次系统性更新:水资源效率目标扩展为涵盖材料回收利用、产品寿命延长的循环经济体系;新增自然灾害减灾与灾后恢复业务模块,强化社会韧性建设。


同步公布的 2030 年阶段性目标确立三大支柱:

脱碳领域聚焦工厂碳中和及价值链减排 52%,循环经济方向力争零填埋并全面推行生态设计,自然保护维度设定用水量削减 10% 及价值链自然影响评估机制。


日立在声明中指出,环境风险加剧促使战略升级,包括生成式 AI 推高电力需求、关键矿物地缘风险上升及自然灾害频发等挑战。公司强调将通过发展非化石能源、循环商业模式及自然资本修复等创新方案响应社会需求。


资讯来源:ESG Today

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加拿大出台反洗绿新规:企业环保宣传需提供可验证路径


加拿大竞争局发布《环保声明最终指南》,要求企业在宣传产品环保效益或未来承诺(如净零目标)时须提供实质依据及具体实施计划。新规明确指出,缺乏实际支撑的环保声明将构成“洗绿”行为,尤其强调对“未来导向声明”需满足三重要求:明确实现路径、制定含阶段目标的可验证计划、展现切实推进行动。


该指南依据 2023 年修订的《竞争法》制定,新法规定:产品环保宣传需基于“充分适当的实际测试”,企业环保承诺则须符合“国际公认方法论的验证”。违规企业面临重罚,包括最高 1500 万加元罚款或年收入 3% 的罚金(两者取高值)。


新法已引发企业策略调整,如加拿大皇家银行(RBC)主动撤销 5000 亿加元可持续融资目标。竞争局在咨询中收到企业对声明细则的厘清需求,此次指南回应称:测试标准虽具灵活性但必须实际验证产品性能,企业环保声明需通过科学实证,必要时应获第三方核验。


补充规则要求对比性声明标注具体参照系,所有环保宣传需表述清晰、避免模糊。竞争局重申环保声明直接影响消费者决策,新规旨在为企业提供合规准绳。


资讯来源:ESG Today















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