主席团动态｜宋志平：深圳创新的十大启示

深圳，不仅是一个名字，更是一段传奇。

改革开放以来，深圳作为我国首批经济特区之一，发挥着经济体制改革“试验田”和对外开放“窗口”的重要作用。短短几十年间，深圳从一个边陲小镇崛起为现代化的国际大都市，创造了举世瞩目的成就，被誉为“中国硅谷”。

深圳的崛起并非偶然，它背后有着独特的创新精神和发展模式。深圳这座“奇迹之城”之所以能成就一段传奇，既离不开深圳企业家们的大胆创新和艰苦奋斗，从而孕育出华为、腾讯、大疆、比亚迪等数十个在本土成长起来的世界500强企业；也离不开深圳政府在推动创新方面的独到做法，从而为企业提供了优质的服务和宽松的环境，让创新成为城市发展的不竭动力。

启示一：

文化是灵魂，创新要有创新的文化

文化润物细无声，有时候看不见摸不着，却决定着人们的行为。文化的核心是观念，创新活动要繁荣，必须植根于崇尚创新、敢于创新的文化土壤。

深圳最大的特点是拥有独特而浓厚的创新文化。构成深圳文化的两大主体是移民文化和改革文化，两者有很多共性、水乳交融，从而构成了富有特质的深圳文化，这就是敢闯敢试、敢为人先、创新求变、开放多元、自由包容等。它涵养这座城市的企业家精神，也构成了这里的创新文化。

深圳浓厚的创新文化得益于政府营造、社会互动，靠自然生长难以形成。比如提炼出“来了就是深圳人”这句话并使其作为城市推广语出现在很多显眼的广告牌上，就是政府所为。而这种包容精神从口号落实到市民日常工作和生活，靠的是全社会参与。

政府在创新文化培育中要积极作为，发挥主导作用。深圳在这方面力度一直很大，曾经多次提炼深圳精神，在提炼过程中广泛开展“深圳精神大讨论”，使提炼过程成为全民参与宣传推广的过程。

培育创新文化，政府的制度建设很重要，制度对文化的影响持续有力。创新需要“宽容失败”的环境，深圳专门出台国内首部个人破产法，规定具备一定条件的深圳自然人，因生产经营、生活消费导致丧失清偿债务能力或者资不抵债的，可以依法进行破产清算，经过严格的三年免责考察，剩余债务可予免除。这样就让那些创新创业失败者可以再次轻装上阵，开启新未来。

培育创新文化，企业和个人都应该有所作为。企业是创新主体，要通过培育创新文化推动创新。第一是企业家要有企业家精神。企业家对企业文化的影响是关键性的，在民企甚至是决定性的。如果企业掌舵者没有企业家精神，所在的企业很难说有创新文化。第二是要以人为本，人是创新的关键因素，要重视人，尤其要特别重视科技人员。第三要建立鼓励创新的机制，要激发大家创新的积极性。

培育创新文化还要“虚”与“实”结合。文化培育需要从精神层面、制度层面着手，但仅有这些不够，还需要在实际行动上发力。比如我们说宽容失败，当有人真的因为创新失败时，我们就要在行动上给予宽容。还有开放包容，当员工对企业发展提出不同意见时，企业管理者心胸要大，正确的就采纳，错误的也不要动不动就斥责。

创新文化的培育不可能一蹴而就，持之以恒方能有所成就。

启示二：

有效市场与有为政府相结合

因为制度优势，我国各地政府除了掌握着政策制定和执行的权力，还拥有土地、资本、园区、国企等大量的物质资源，这就决定了政府在创新活动中不仅要能够有为，而且必须有为。政府如果消极作为或不作为，对区域创新的影响几乎是致命的。

深圳市政府是有作为的创新型政府，持续以改革创新去打造良好的创新环境。首先，深圳通过改革在国内较早建立起比较完善的市场经济体制机制，这是最大的“有为”。

其次，深圳通过出台产业政策促进了以高科技为主的各种产业蓬勃发展，这些政策直接催生了华为等一批高科技企业。在对各种产业趋势做出深入研判的基础上，选准必须支持的产业出台相关扶持政策，深圳这种主动作为的行为值得学习。

创新需要有效市场，同样需要有为政府，两者必须结合。创新的主体是企业，没有市场化环境，企业就无法有效从事创新活动。有效市场与有为政府要找准结合点，关键在政府，政府必须树立以下三种意识。

第一是边界意识。政府要有作为，但并不意味着什么都可以去做，该做什么、不该做什么，哪些交给市场，必须清楚明确。政府要认识到自身的能力边界，在日益复杂的市场环境中，很多新技术、新产品，往往不是政府培育和发现的，而是在市场竞争中冒出来的。政府有形之手不能伸得太长，要尊重市场主体和市场规律，做到定位、到位、不越位，每一“位”都重要。

第二是服务意识。政府要为创新主体做好服务，让企业集中力量做创新。深圳市政府规模上相对较小，但服务型政府建设成效很大。比如，采用科技手段为企业提供“秒申”“秒批”服务，政务服务事项网上办理率已达100%；注重培育创新文化，宽容失败；坚持有事服务、无事不扰；等等。有一个服务型政府，企业在创新中才能如沐春风。

第三是法治意识。市场经济是法治经济，必须以法治思维和法律手段解决市场中出现的各种问题。这里面政府依法行政极其重要，既不能不作为，又不能乱作为，要在法治的框架内积极作为。

启示三：

尊重企业家，弘扬企业家精神

现在有一种说法很流行，叫深圳的特产是企业家。

企业家是创新的组织者、引领者，企业家连接产、学、研、资、政，在企业创新中发挥着决定性