前沿 | 12月全球首份碳关税敲定！企业出口成本陡增千万；全国碳市场破百亿……

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往期《前沿》月报封面节选

12月13日，欧洲议会敲定全球首份碳关税协议“碳边境调节机制”（CBAM），并预期在2023年10月开始试运行。CBAM将覆盖钢铁、水泥、铝、化肥和电力等产品，所有公司进出口相关产品时都将缴纳或返还与欧洲碳价格挂钩的相应税费。据国内钢铁产业龙头宝钢股份披露，如依照80欧元/吨碳价纳税，公司将每年被征收4000~8000万欧元碳关税。更多详情可见下文精彩点评。

12月，另一条值得关注的可持续金融新闻：

图源：Pixabay

12月29日，国际财务报告准则基金会（IFRS基金会）与中国财政部签署谅解备忘录，决定在北京设立国际可持续准则理事会（ISSB）办公室。就ISSB两份准则草案的反馈意见，中国财政部明确支持ISSB制定一套全球化可持续披露准则，同时也表达了对准则「包容性」和「中立性」的担忧，现有的ISSB准则尚缺乏针对新兴市场和中小企业的差异化安排。

12月，另一条值得关注的可持续金融新闻：

图源：中国财政部

12月27日，芬兰自然资源研究所发布的一份报告指出，由于未能实现欧盟的碳汇目标，该国或被处以高达70亿欧元（约合人民币519亿元）的罚款。研究人员表示芬兰需要支付的金额将取决于从欧盟购买的碳汇单价，并将当前局势称为“国家紧急状态”。除了巨额经济损失，芬兰于2035年实现碳中和的计划也愈发遥不可及。

12月，另一条值得关注的可持续金融新闻：

图源：Pixabay

12月7日-20日，《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）第二阶段会议圆满举办。COP15会议历史性地将遗传资源数字序列信息（DSI）纳入“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”进程。为调和DSI资源丰富但技术落后的发展中国家与情况恰恰相反的发达国家之间的矛盾，会议宣布建立一个多边基金，用于DSI提供者和用户之间公平惠益共享。

12月，另一条值得关注的可持续金融新闻：

图源：中国环境报

电子合同减碳量——12月7日，国内电子合同与电子签云服务平台法大大正式发布全国首个“签约减碳”计算模型。该模型能科学计算每一次线上签约的碳减排值，让电子签的环保贡献度可见、可算、可衡量。

12月7日，全球最大的基金公司之一先锋领航（Vanguard）宣布退出格拉斯哥净零排放联盟（GFANZ）的行业联盟之一净零排放资产管理人倡议（NZAM）。Vanguard表示，退出该组织不影响自己对于气候变化的立场，但摆脱了 “将净零排放目标整合到受众广泛的多样化指数基金”的困扰。

12月，另一条值得关注的可持续金融新闻：

图源：Pixabay

12月19日，生态环境部印发《企业温室气体排放核算与报告指南 发电设施》修订本，用于指导全国碳排放权交易市场发电行业2023年度及以后的碳排放核算与报告工作。本次修订围绕核算方法复杂、监管难度大等问题，将计算方法复杂的供电量简化为可直接读表的发电量，同时压缩核算技术参数链条，将27个核算公式缩减为12个，从而大大减轻企业核算负担与监管压力。

12月，另一条值得关注的可持续金融新闻：

图源：Pixabay

12月14日，欧洲保险和职业养老金管理局（EIOPA）发布压力测试结果，结果显示欧洲养老金基金存在高达数千亿欧元的气候风险敞口。调查发现，在碳价格和化石燃料价格大幅上涨，进而导致能源成本上升的情景下，欧洲职业退休准备金机构股票和债券投资资产将下降近13%，相当于2550亿欧元的损失。

12月，另一条值得关注的可持续金融新闻：

图源：Pixabay

12月22日，全国碳排放权交易市场累计成交额突破100亿元大关。全国碳市场正式上线以来，共运行350个交易日，碳排放配额累计成交量2.23亿吨，累计成交额101.21亿元。值得关注的是，2022年全年的交易额不足2021年的1/3，这一方面是因为2022年并非履约年度，另一方面原因则是目前全国碳配额交易主体只有2000多家电厂，交易活跃程度不高。

12月，另一条值得关注的可持续金融新闻：

图源：Chinaden

12月28日，由清华大学产业发展与环境治理研究中心（CIDEG）与APEC中国工商理事会联合发布《亚太城市产业可持续性指数（2022）》（以下简称《指数》）。《指数》从产业发展所需的要素投入、资源和环境压力、产业发展状态、生态与社会影响、政府与政策响应五大维度进行考察，全面反映了亚太城市产业可持续性水平。《指数》显示，北京、深圳、香港、上海四城入围产业可持续性水平综合排名前十。

12月，另一条值得关注的可持续金融新闻：

图源：圆通速递

本期选取主题SDG目标是联合国可持续发展目标8：体面工作和经济增长。该目标计划到2030年，逐步改善全球消费和生产的资源使用效率，按照《可持续消费和生产模式方案十年框架》，努力使经济增长和环境退化脱钩，发达国家应在上述工作中做出表率。在环保节能之风席卷全球的同时，联合国也提出应根据各国国情维持人均经济增长，特别是将最不发达国家，国内生产总值年增长率应至少维持在7%。既要绿色青山，也要“金山银山”。

本期主题字“达”，将关注社会多方主体如何在经济发展与环境保护之间艰难博弈，尽力达到两全其美。将关注社会多方主体如何在经济发展与环境保护之间艰难博弈，尽力达到两全其美。碳中和背景下，亚太地区股东大会变化（P01）；气候变化形势日益紧迫，中国企业“危中寻机”（P17）；欧盟拟对进口商品征收碳税，中国多产业出口恐将遭受重大冲击（P24）；国内首支气候友好主题指数在昆发布，气候投融资发展“风起正当时”（P30）……

碳关税法规落实隐患尚存，欧盟或陷“贸易保护主义”、“扰乱产业价值链”等指控。

中国人民银行原行长周小川指出，这一法案尽管促使各国加速履行气候承诺的步伐，但危险的是，“可能会造成一些贸易保护主义做法”。发达国家在过往一轮轮工业革命中，已经慢慢越过了“用环境换发展”的阶段，但发展中国家/欠发达地区的经济发展和碳排放还没能脱钩。对于一些不发达地区来说，就算到2030年、2050年，从化石能源彻底改用可再生能源的可能性也并不高。尽管经济欠发达地区的土地价格和人力成本相对低廉，高额的碳关税大大增加了发展中国家产品出口的额外成本。

为了平息这一争议，欧盟宣称所获税款将充入欧盟预算，用于支援最不发达的国家实现脱碳，实现欧盟的气候目标和国际承诺。然而，在现阶段，欧盟并未建立起此类机制，这一承诺无异于是一张难以兑现的“空头支票”。

此外，就算是在欧洲本地，这一制度也并未全然得到所有产业方认可。根据外媒报道，欧洲当地的铝业组织曾公开表明担忧——欧洲需要大量依靠国外铝进口，一旦引入关税机制，可能会导致欧洲地区铝业下游生产商退出，打乱整体的产业链。欧洲钢铁联盟也站出来公开发声，表示在当前欧盟碳市场的框架下，欧洲钢铁企业早已面临高达数十亿欧元的碳税成本。其发言人表示，“如果进一步实施碳关税，使得产品成本进一步提高，欧洲钢企在全球市场竞争中的劣势将更加明显”。尽管面对各界质疑，提案官方发言人一直呼吁推出相应的政策保护欧洲本地产业，但截止2022年12月底，欧盟尚未提出CBAM增补条款做出补充说明。

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