前沿种草机 | “1+N”政策来了，我们如何实现碳中和？

2021年10月24日，国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（以下简称《意见》）。

作为政策性纲领，《意见》 即碳达峰碳中和"1+N"政策体系中的"1"，将负责系统性部署碳达峰碳中和工作啦！

快跟着小创一起来看看吧！

碳达峰前重点强调碳强度下降指标。对于传统高耗能产业来说，《意见》要求其严格执行产能置换，严禁新增产能，推进存量优化。

《意见》提到，要把节约能源资源放在首位，实行全面节约战略。在实现双碳目标的过程中，根据不同情况和技术发展水平，实现路径和技术侧重点各不相同，而在实现2030年碳达峰目标前，能源资源节约和产业结构调整才是推动双碳目标的主角。

《意见》还明确了相关指标：“到2025年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%，到2030年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，顺利实现2030年前碳达峰目标。”

本指标是对“各地区梯次有序碳达峰行动”的促进和落实，要求各地做好碳强度控制。

我们既要减少“分子”(碳排放)，同时也要扩大“分母”（国内生产总值）。

遏制全球变暖，减少高碳排的同时，也要增加非化石能源的比重，因此，新能源仍是各领域达峰的重要推动力。

《意见》中提到：

2025年，我国非化石能源消费比重达到20%；

2030年，非化石能源消费需比重达到25%左右；

2060年，实现碳中和的量化目标——非化石能源比重达到80%以上。

这个指标确定后，意味着届时我国将削减掉70%以上的碳排放，是一个目标指向性及执行力度非常强的目标数值。同时，此时公布这个目标数据也与即将召开的全球气候大会有关。

发展新能源成为各领域、各行业碳达峰的主线任务之一，我国拥有世界上最完整、最先进的新能源产业链，如：

●   在新型基础设施领域，采用分布式储能、“光伏+储能”等模式，提高非化石能源消费比重。

●   在钢铁、有色、建材、石化化工等行业，提高风电、太阳能等可再生能源占比。

●   在城市建筑领域，到2025年，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。

●   在交通领域，到2030年，当年新增新能源、清洁能源动力的交通工具比例达到40%左右。

低碳技术涉及电力、交通、建筑等部门以及在可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用等有效控制温室气体排放的新技术。目前主要推广的低碳技术是CCS（碳捕获和封存技术）。

如果利用CCS技术将现有煤焚电厂进行技术改造，可以捕获其二氧化碳排放量的90%。

按计划，2060年碳中和会在中国实现。由于我国起步晚，虽然仍处在发展的高碳排期，但已需开始减碳.西方国家在时间被分散的碳，中国需要几十年需要完成，任重道远。

因此，国家将培育国家重点实验室、国家技术创新中心、重大科技创新平台，建设健全人才体系，加速低碳技术创新。

“绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。”在全国生态环境保护大会上，习近平总书记要求全面推动绿色发展的铿锵话语，诠释出新时代生态文明建设的深远意义。

在此次“1+N”规划政策体系下，国家发展改革委基础司副司长马强表示，现有生态产品价值核算仍存在基础不牢、体系不全、数据来源不一，价值核算结果认可度不高的问题，需要系统加以突破，包括以下三方面：

●   摸清生态产品本底。将依托自然资源统一确权登记，明确生态产品权责归属，并摸清生态产品数量、质量等底数，形成生态产品目录清单。

●   构建生态产品价值核算体系。针对生态产品价值实现的不同路径，构建基于行政区域单元生态产品总值和特定地域单元生态产品价值两套评价体系，为政府和市场应用奠定基础。

●   推动生态产品价值核算结果系统应用。将价值核算结果纳入政府绩效考核体系，推动经济发展与生态产品总值“双考核”。

中国森林面积和森林蓄积量连续30年保持“双增长”，其中，“十三五”期间，中国完成造林5.45亿亩。

利用生态价值减少碳排，我国将努力达到2025年实现森林覆盖率达24.1%、森林蓄积量达180亿立方米，2030年森林覆盖率达到25%左右、森林蓄积量达到190亿立方米的目标。

《意见》的制定意味着双碳“1＋N”政策体系中最为核心的部分已经完成，

标志着我国双碳行动迈入了实质性落实阶段，

同时也代表着我国社会经济高质量发展迈入了新的台阶。

对于各级政府、企业，

《意见》 更具系统性地指导地方科学制定碳达峰实施方案，

推动各方统筹有序做好碳达峰碳中和工作。

同时，《意见》也是一种驱动力，

驱使着产业转型和各方向绿色低碳发展行动。

编辑 | oob

审校 | 王番